題展理商討與公審議，各抒己見，充表達，權(quán)衡益與公益，達識，實

決策的科學化、民主化與合法化的公決策與公治理模式。如古曼和湯普遜認為，所謂協(xié)商民主，指

的是這樣種民主政治形態(tài)，即公民過廣泛的討論，各方意見公論壇互相交流，使各方了解彼此

的立場和觀點，并追求公益的前，尋求并達各方可以接受的可行方案。

西方發(fā)達家的社區(qū)率先實踐協(xié)商民主理念，發(fā)展出社區(qū)民意測驗、社區(qū)公民、社區(qū)公民專題委

員甚至規(guī)模的協(xié)商（亦稱 紀城鎮(zhèn)）等形式，充動員社區(qū)公民與組織參與社區(qū)民主治理，

對社區(qū)公事務與公益事業(yè)進行民主決策，限度地實社區(qū)民主治理。 知識點 社區(qū)民主治理的涵

（）社區(qū)民主治理的含義

民主是種集決策方式。民主的發(fā)源地古希臘，雅典公民過公民直接進行公決策，決定

城邦的重事項。民主為種進行規(guī)模公決策的度。而民主則是種公民間接決定公事

務的民主，更多地選民過選票行使選擇執(zhí)政者的決策權(quán)，由民意表理行使公事務的決定權(quán)。

因而，民主是“為了達到政治——立法的和行政的——決定而作出的某種形式的度安排”，“這種

安排，某些過取民選票而得到作出決定的權(quán)力”，也是“種社機，該機允許盡可能多

的過政治位爭者作出選擇，以響重決策”。但這種選舉式民主使公益淪為政治英

與益集團的盛宴，普公民被排除公決策過程之，公政策合法受到普遍質(zhì)疑，公治理為

政府的獨角戲，公民參與對于公治理的正向效應未能得到有效的發(fā)揮。

隨著社群主義、和主義、協(xié)商民主理念以及治理理論的興起，民主作為公民參與公事務決策的

度化形式的古典涵重回們的。別是界行（ 年）首“治理與發(fā)展”的新觀念后，們

對公民、民間組織等非政府因素對公產(chǎn)品供給的作用有了新的認識。從“統(tǒng)治”到“治理”是政府觀

念的次革命變化。統(tǒng)治是政府主導的管治，而治理則是政府與各種非政府力量的絡治。球

治理委員 5 年發(fā)表的《我們的球伙伴關(guān)系》的研究報告，對治理作出了具有權(quán)和表的

定義：治理是各種公的或的機構(gòu)管理其同事務的諸多方式的總和。治理理論的創(chuàng)始之羅西瑙

認為，治理的主未是政府，也須依靠家的力量來實。而良的治理，亦即善治，就是使公

益化的社管理過程。善治的本質(zhì)征就于，它是政府與公民對公生活的合作管理。善治有

賴于政府與公民對公事務的合作治，何方的“越位”或“缺位”都削弱善治的根基。善治是公

民認同政府權(quán)而又依附其權(quán)，公民過有序的行使政治權(quán)參與選舉、決策、管理與監(jiān)督；同，

政府發(fā)公民參與積而又轉(zhuǎn)嫁責，堅守身公物品供給方面的責。因此，善治是公民（組

織）與政府的合唱與伴奏，是種多主的混合治理。這種治理方式越了統(tǒng)政治理念與度安排，消

弭了統(tǒng)政治學理論政府-市場-社-社區(qū)的明顯邊界，使到際社或家、到社區(qū)或公司，都

須構(gòu)建善治絡。

借鑒當前民主與治理的前沿理論，參照社區(qū)治理的實踐，社區(qū)的民